未成年人办护照，请注意以下法律风险：
1. 材料不齐易被拒：未满18岁办理护照，若材料不全（如16岁以下未提供监护证明）会导致申请失败。比如15岁的小明独自去办护照，没带户口簿等监护证明，出入境管理部门会拒绝，影响出国计划。
2. 监护人不配合办不了：16岁以下未成年人办护照需监护人同意并陪同。若监护人不同意或不配合（如小红父母因担心安全拒绝陪同她办护照参加夏令营），就无法成功办理。
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未成年人能否办护照，法律有明确规定。
《中华人民共和国护照法》第五条规定：“公民因前往外国定居、探亲、学习、就业、旅行、从事商务活动等非公务原因出国的，由本人向户籍所在地的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请普通护照。”该法条未禁止未成年人申请普通护照，而是确立个人申请原则。16-18岁未成年人具备一定民事行为能力，可“本人”申请，提供身份证等材料即可；16岁以下虽法条未直接提监护人陪同，但实践中为保护未成年人权益，要求监护人陪同并提供证明，是对法条执行的细化，不违背“本人申请”核心，能确保申请真实合法。因此，未成年人可以办理护照。
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未成年人能办护照，但具体要求按年龄分段：
16-18岁未成年人办护照，凭身份证等材料，按当地出入境管理部门要求办理，无需监护人陪同。16岁以下则需监护人陪同。
1. 16-18岁：可独立申请，提供有效身份证件（如身份证）和相关材料（如近期免冠照片），按当地流程办理，无需监护人陪同或同意。
2. 16岁以下：需监护人同意和陪同，提交申请人身份证明、监护人身份证明及监护证明等材料。
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未成年人办护照时，可能遇到以下特殊情况：
1. 监护人无法陪同：16岁以下办护照通常需监护人陪同，若监护人因出国、疾病等特殊原因无法陪同，需提供公证委托书，委托其他亲属代为办理，否则可能无法通过审核（如未公证的委托书会导致出入境管理部门不认可陪同人员权限）。
2. 16-18岁但无完全民事行为能力：一般16-18岁可独立办理，但若因精神疾病等原因不具备完全民事行为能力，需监护人陪同并提供相关证明，以确保申请合法真实。

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